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关于开展2019年“农村基层党组织助残扶贫工程—— 广西党员扶残温暖同行项目(三期)”工作的通知

教育就业 来源: 日期:2020/1/20 17:42:47 编辑:cl 

各县区残联:

根据自治区党委组织部、 自治区财政厅、自治区残联有关文件精神和要求,2019年,我市继续实施“党员扶残温暖同行项目”,为确保项目任务的圆满完成,现将有关事项通知如下:

一、任务目标

()任务:结对帮扶困难残疾人家庭2200户。各县区任务数为:横县305户、宾阳县230户、上林县215户、马山县255户、隆安县185户、兴宁区250户、青秀区105户、江南区120户、西乡塘区100户、邕宁区100户、良庆区80户、武鸣区255户。
    (
) 目标:帮扶困难残疾人家庭成员掌握1-2门脱贫致富实用技术,从事相对稳定的生产发展项目,实现家庭年人均收入超过国家扶贫标准。

 二、帮扶范围和对象

全市建档立卡贫困户中的残疾人户,具有南宁市户籍,持有中华人民共和国第二代或第三代残疾人证,在建档立卡贫困户中有一定的劳动力,有脱贫致富愿望、有增收快效益好的发展项目,优先帮扶被列为当年脱贫对象的残疾人家庭以及获得产业扶持资金的残疾人家庭。

 三、补助标准和资金筹措

 每户补助项目扶持资金1000元。根据自治区残联《关于落实党员扶残温暖同行(三期)项目配套资金工作的通知》(桂残联计财字[2018]24号)要求和市财政局的指导意见,兴宁、青秀、江南、西乡塘、良庆、邕宁6城区项目自治区、市、县(区)三级财政配套资金比例为217;横县、宾阳、武鸣3县(区)项目自治区、市、县(区)三级财政配套资金比例为712;上林、马山、隆安3个贫困县项目自治区、市、县(区)三级财政配套资金比例为910。各县区可根据实际情况提高资助标准,扩大资助人数。

 四、实施步骤

()调查摸底(2019年85日前)。各县区残联组织乡镇(街道)、村(社区)党组织及残疾人组织开展调查摸底,将劳动能力较强、有劳动致富愿望的贫困残疾人户作为帮扶对象,按照标准,严格把关,逐户、逐人进行筛选,确定帮扶对象。要以村(社区)为单位将拟帮扶对象进行公示,避免暗箱操作,确保公开透明。

()选项立项(2019年820日前)。各乡镇(街道)、村(社区)党组织及残疾人组织要指导帮扶对象选好生产经营项目,有效发挥扶贫资金作用。所选项目要因人而异,因地制宜,选择既符合残疾人及其家庭条件,又有一定市场发展前景且有稳定收入的项目,使帮扶对象通过自身努力达到增收脱贫的目的。

    ()审批建档(2019年820日前)。每个帮扶对象,必须填写《“农村基层党组织助残扶贫工程—广西党员扶残温暖同行项目(三期)”帮扶对象登记表》(附件1),向村党组织提出申请,经同意后报送乡镇(街道)党委签署意见,由乡镇(街道)残联报送县区残联,由县区残联审核批准,报市残联备案。各县区残联将本县区帮扶对象汇总,填写《“农村基层党组织助残扶贫工程—广西党员扶残温暖同行项目(三期)”帮扶对象汇总表》(附件2),以纸质版和电子版(用Excel表格制作)两种形式报送市残联备案。县区、乡镇(街道)残联要建立个人档案、工作档案和汇总名册,认真做好管理工作。

()资金发放(2019年930日前)。各县区残联按计划将扶持资金及时下拨各乡镇(街道)残联,各乡镇(街道)残联及时将资金发放到批准的帮扶对象。要建立帮扶对象领取扶持资金(物资)签领纸质档案,确保专款专用,并负责落实发展项目,督促扶助项目的实施。

()结对帮扶(全年)。各村(社区)党组织要结合本村实际和帮扶对象的具体情况,委派责任心强的党员干部,与确定帮扶的贫困残疾人家庭结成帮扶对子,以“帮、包、带、扶”的方式对残疾人进行有针对性的扶持,结对帮扶的党员干部要与所属党组织、所帮扶的残疾人签订帮扶协议(附件3、附件4)。

()总结考核201911月—12月)。各县区要认真总结实施项目中积累的好经验、好做法,并以制度的形式固定下来,形成助残扶贫长效机制。1130日前,各县区将项目实施情况总结和《“农村基层党组织助残扶贫工程—广西党员扶残温暖同行项目(三期)”实施情况统计表》(附件5)上报市残联。12月自治区、市检查组对各县区的实施情况进行绩效考核。

 五、主要措施

(一)帮扶措施。充分发挥农村基层党组织的政治优势和党员先锋模范作用,协助有关部门和单位,多措并举,狠抓落实,确保帮扶对象得到重点扶持和特别扶助。

1、根据帮扶对象的具体情况,结合社会保障、生活福利等权益分配政策,协调有关部门,切实将各项保障政策和救助措施落实到帮扶对象上,帮助帮扶对象分析致贫原因,精选发展路子、制定帮扶脱贫方案。

2、在当地扶贫开发工作中,将贫困残疾人特别是建档立卡的贫困残疾人列为扶贫开发重点对象,给予扶持项目、扶持资金上的优先安排和重点倾斜。

3、根据帮扶对象家庭的实际状况,结合村(社区)内经济发展规划和优势产业,有针对性的委派12名致富带头人、技术能手、科技特派员或行业协会中的党员经济能人,帮助贫困残疾人家庭选择至少1个既符合残疾人自身条件和家庭条件,又有一定市场发展前景且有稳定收入的项目,通过提供技术、信息和资金等方面的扶持,使帮扶对象通过自身努力达到增收脱贫的目的。

4、县区残联在实施康复扶贫贷款项目中,优先安排符合条件的帮扶对象获得到户贷款、项目贷款的贴息扶持。

5、村(社区)党组织要安排残疾人党员参加农村党员大培训、农村党员技能大培训,不断提高他们的政治素养和创业就业能力。要培养贫困残疾人党员率先实现脱贫致富,充分发挥其示范引领作用。

(二)资金保障。多渠道筹措资金,为该项目的实施提供资金保障。

1、争取国家、自治区有关扶贫、就业、住房项目的资金扶持和通过市、县区政府安排相应项目配套资金。

2、项目扶持资金由各级残联会同同级财政部门从残疾人扶贫专项资金或就业保障金等资金中协调落实。每户扶持资金1000元,所须资金由自治区、市、县区三级财政共同筹集落实。

3、各县区可以根据当地残疾人的需求和本级扶持资金的筹措情况,增加扶持户数、提高扶持标准。县区应适当安排工作经费。

 六、工作要求

(一)加强领导,落实责任。各县区残联主要领导负总责、作为第一责任人,分管领导具体抓的工作责任制。接到任务后,各责任县区要结合实际认真研究制定具体的实施方案,明确工作要求,落实工作责任;确保各项目标任务有人管、有人抓,不缺项、不漏项,保证年内全面按时完成。

(二)加强督查和绩效考评。纳入南宁市绩效考评项目。各县区要开展经常性的督查、形成层级督查网络,确保各项工作落到实处。各级残联和基层党组织要定期回访帮扶户,了解帮扶对子中的党员责任人的帮扶情况,结合实际提出改进工作、加强管理、提高效益的意见和建议。对工作中出现的新问题、新情况及时进行分析研究,提出解决的具体办法和措施。

(三)明确目标,突出重点。在实施项目过程中,要根据实际情况,坚持做到“三个为主”,即坚持开发式扶贫为主,通过生产劳动创造收入,保障残疾人家庭生活安定;坚持帮扶贫困残疾人家庭为主,将纳入建档立卡的残疾人贫困户作为项目帮扶对象;坚持帮扶劳动能力较强的残疾人户为主,充分发挥残疾人的主观能动性,使他们过上自食其力的生活,实现“平等、参与、共享”目标。

(四)对结对帮扶对象实行动态管理和调整。对帮扶的残疾人家庭原则上不超过两年,以进一步扩大扶助面,让更多的困难残疾人家庭受助受益,达到共同增收脱贫致富、实现全面小康的目标。

(五)加强宣传,营造氛围。要加大宣传力度,积极宣传实施项目中涌现出来的先进集体和先进个人,及时总结各地的好做法、好经验,充分发挥报刊、广播、电视、网络等媒体的作用,加强舆论宣传,努力营造残疾人脱贫攻坚、全社会关爱帮扶残疾人、积极支持残疾人事业发展的良好氛围。

  

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南宁市残疾人联合会办公室         2019年722日印发

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