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关于印发《开展扶贫领域“抓系统、系统抓” 专项整治工作实施方案》的通知

其他信息公开 来源: 日期:2019-6-26 编辑:cl 

各县区、开发区残联,机关各科(室)、会属各单位,

    现将《开展扶贫领域“抓系统、系统抓”专项整治工作实施方案》印发你们,请认真贯彻落实。

 

 

                                 南宁市残联人联合会   

                                  2019620

 

 

 

开展扶贫领域“抓系统、系统抓”

专项整治工作实施方案

 

为贯彻落实好市纪委《关于组织开展扶贫领域“抓系统、系统抓”专项整治工作的通知》(南专项办〔2019〕5号)要求,持续深化专项治理工作,确保我市如期打赢脱贫攻坚战,现制定《南宁市残联系统开展扶贫领域“抓系统、系统抓”专项整治工作实施方案》。

一、总体要求和工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚决落实党中央、自治区和南宁市党委有关脱贫攻坚以及扶贫领域腐败和作风问题专项治理部署要求,聚焦扶贫政策、项目、资金,在残联系统组织开展“抓系统、系统抓”专项整治工作。其中,“抓系统”,就是纪检监察机关聚焦职责定位,紧抓资金项目集中的部门系统,推动扶贫责任部门强化资金项目监管;“系统抓”,就是扶贫责任单位履行监管责任,充分发挥业务优势,对主管的扶贫资金项目开展专项整治。通过“抓系统、系统抓”,进一步提升扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作质量,推动扶贫政策落实到位、扶贫项目规范实施、扶贫资金高效使用、干部作风扎实转变,精准护航脱贫攻坚,确保全市以决战决胜姿态如期打赢打好脱贫攻坚战。

二、工作措施

(一)紧盯重点领域。各县区(开发区)残联要紧盯影响脱贫攻坚成效最明显、助推脱贫攻坚最有力的资金项目开展专项整治,以点带面,以小专项带动大专项,解决扶贫项目建设、扶贫资金拨付过程中的突出问题。市残联要加强对帮扶点和各单位开展专项整治工作的监督检查。

(二)紧盯关键环节。围绕扶贫政策执行、项目实施和资金使用三个方面的关键环节开展专项整治。紧盯扶贫政策是否落实到位,严肃查处贯彻脱贫攻坚决策部署不坚决不到位、弄虚作假、阳奉阴违的行为;紧盯扶贫项目立项、核准、实施、验收等关键环节,严肃整治擅自更改项目建设内容、项目进展缓慢、验收不及时等问题;紧盯资金申报、审核、拨付、使用等关键环节,严肃整治资金拨付不及时、闲置滞留、挤占挪用、套取骗取等问题,严肃查处资金管理使用过程中的违规违纪违法问题,确保扶贫资金项目真正惠及贫困群众。

(三)紧盯问题线索。市残联要加强对专项整治工作监督检查人员的培训力度,邀请市纪检监察、审计、财政等部门专业人士授课,进一步提高发现脱贫攻坚工作中失职失责、腐败和作风问题线索的能力。在专项整治工作中发现的问题线索,要上报派驻纪检监察组开展分析研判,并按要求及时移送纪检监察机关。     

(四)强化联动协同。各县区(开发区)要加强对本单位开展专项整治工作的督促指导,层层宣传发动,层层压实责任,加强工作对接,形成上下一盘棋的良好局面。市残联要加强与纪检监察机关和有关部门的横向对接,形成齐抓共管的工作合力。

(五)强化统筹推进。要抓好专项整治发现问题的整改工作,对突出问题和共性问题,一项一项对照细查,举一反三抓整改,确保项目加快实施、资金及时拨付;与专项治理工作相结合,围绕“扶贫领域问题线索零移交”等突出问题,推动本系统各级部门抓好专项整治和问题线索移交等工作。

(六)强化警示教育。要充分运用本部门本系统查处的扶贫领域典型案例,强化警示教育工作,组织召开党组织会议宣布处分决定、召开警示教育大会、点名道姓通报曝光等“十个一”警示教育活动,推动警示教育常态化、制度化,用身边事教育身边人,达到“查处一个、警醒一片”效果。要坚持边推进边总结边提高,系统梳理提炼专项整治工作中的好经验、好做法,转化为制度、规范,形成长效机制,推动专项整治工作常态化开展。

三、工作步骤

(一)制定方案并启动(20196月中旬)

各县区(开发区)按照工作要求,结合实际制定“抓系统、系统抓”专项整治工作实施方案,开展系统内摸底排查,梳理信访举报等方面情况,摸排扶贫资金项目存在的突出问题,做好专项整治各项准备工作。

(二)集中整治(20196月下旬至10月中旬)

各县区(开发区)针对摸排出来的问题,通过全面自查、重点检查、实地调查等方式,对系统内扶贫政策执行情况、扶贫资金项目落实等情况开展集中整治。

(三)整改处理(201910月中旬至11月底)

1.开展“回头看”。集中整治结束后,各县区(开发区)残联对不托底、不放心单位组织开展“回头看”,对不担当、不作为、敷衍塞责、弄虚作假、隐瞒不报等致使整治工作流于形式、走过场的,严肃追责问责。

2.建立长效机制。要坚持立行立改,针对发现问题逐一制定整改措施,推动各类问题整改到位。要加强对专项整治工作情况的梳理汇总,认真分析、深入研究,健全系统廉政风险防控机制,及时堵塞漏洞,促推本部门本系统政治生态持续净化。

四、工作要求

(一)在提高思想认识上下功夫。开展“抓系统、系统抓”专项整治工作是自治区和市纪委着眼于压实纪检监察机关监督责任和职能部门监管责任作出的一项重要部署安排,是进一步推动形成扶贫监督大格局的一项重要举措,是推进专项治理高质量发展的重要途径。市残联系统要切实提高政治站位,充分认识专项整治工作的重要意义,认真履行监督责任,落实落细监督措施,推动“抓系统、系统抓”专项整治工作取得实效。

(二)在推进统筹结合上下功夫。自治区纪委部署开展的“抓系统、系统抓”专项整治工作,与我市今年年初以来相继部署的“九项重点任务”专项整治活动和社会经济组织违规获取扶贫财政补贴问题专项治理工作,在整治目标、整治主体、整治内容、整治措施、整治时限、整治要求上有较多共同点和结合点。为增强工作协同性,避免增加基层负担,市残联系统在监督指导实践中,注重抓好统筹结合,做到谋划部署一体考虑、实施推进一体落实、监督执纪一体强化。

(三)在强化监督指导上下功夫。市残联机关要前移监督关口,立足“监督再监督”定位,对本系统专项整治开展再监督再检查,重点关注责任落实、政策执行、资金项目监管、工作效率、工作作风等,重点关注问题整改、线索移交、排查整治、长效治理。对在整治工作中不重视、措施不力、工作不实的,责令整改;对整改责任空转弱化、敷衍应对、进度滞后或表面整改、虚假整改,造成不良影响的,严肃追究有关单位和相关人员的责任。

(四)在强化成果运用上下功夫。开展扶贫领域“抓系统、系统抓”专项整治工作过程中,要强化整治成果运用,推进标本兼治。要坚持立行立改,对能马上整改的立即整改,对需要时间整改的制定整改措施,确保条条要整改、件件有着落。市残联机关要加强对问题和问题线索的甄别,联合派驻纪检监察组开展分析研判,及时移送问题线索,协助开展调查。要加强工作总结,对“抓系统、系统抓”专项整治的好做法好经验及时报送,主动宣传报道,营造浓厚氛围。要加强警示教育,对本部门本系统查处的典型案件,要在全系统通报,用身边事教育身边人。

(五)加强工作报告。各县区(开发区)残联及时收集汇总专项整治工作开展情况(填报附件1),每月25日报送市残联办公室,并于6月23日前报送专项整治工作阶段性进展情况。11月10日前,要形成开展“抓系统、系统抓”专项整治工作总结,报送市残联办公室。联系电话:0771584355007712832905(传真),邮箱:邮箱:nnsclbgs2832905@163.com

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