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2019年“精神病患者治疗救助项目”财政项目支出绩效评价报告

财政信息 来源:南宁市残联 日期:2020/2/27 18:05:00 编辑:cl 

 一、项目基本情况

   (一)项目概况

1、项目立项背景。精神病是一种慢性疾病,治愈率较低,复发性高,需要终身服药治疗,由于患者无法就业,亲属又要长期对其监护照料无法工作,所以,一方面失去经济来源,另一方面又要长期治疗开支,导致精神病患者家庭普遍贫困,有些家庭无钱放弃治疗,一些重性精神病患者因得不到治疗及家属监管不力,导致各类精神病患者暴力伤人事件频频发生,给社会平安和谐造成隐患。为了使这些患者得到适当的治疗。依据《南宁市人民政府办公厅关于印发南宁市残疾人事业十二五规划的通知》(南府办〔2012〕199号)和自治区残联、卫生厅、民政厅、公安厅、教育厅、财政厅联合印发的《关于印发<精神病防治康复“十二五”实施方案>的通知》(桂残联字〔2012〕39号)以及中央综治办、公安部、民政部、财政部、卫生部、中残联等部门联合下发的《关于印发<全国肇事肇祸精神病人排查行动方案>的通知》(公通字〔2010〕31号)和自治区政府办公厅《关于加强肇事肇祸等严重精神障碍患者救治救助工作的实施意见》(桂政办发〔2014〕50号)精神“十二五”以来中央彩票公益金和自治区实行精神病患者治疗救助项目,对持证精神病患者提供免费服药补助但由于中央和自治区补助名额少,我市精神病患者众多,现持证精神病患者已达到2万多人,2011年,我市参照“十二五”国家实施“彩票公益金”项目标准,对精神障碍患者进行救助,给他们提供康复的机会,加快推进残疾人“人人享有基本医疗和康复服务”目标的实现。

2项目实施情况。1)精神障碍患者家属向户籍所在县区残联提出申请2)公示及对象确定工作。县区残联与医院联系确定救助名额,医院为患者提供服务。(3)经费到位情况。2019年,我市根据预算经费及残疾人保障金分配新方案,将193.95万元专项资金下拨至5县残联,由县残联将经费划拨至合作定点医院,医院再为患者提供服务,抵扣治疗费用,所使用经费由医院与县区残联结算4)已完成材料收集工作。20201月10日前,各县区残联已提交2019年精神病患者免费服药救助名册及住院救助名册

3、经费来源和使用情况。免费服药救助对象每人补助600元。我市2019年指标为免费服药补助1900,住院救助219人。市本级财政共补助193.95万元,列入2019年市本级财政预算。补助资金用于对南宁市户籍持证精神病患者免费服药和住院治疗救助目前,南宁市共有4958名精神病患者得到医疗救助

(二)项目绩效目标。

1、任务目标。任务目标是完成2119持有残疾证的精神障碍患者提供治疗救助,实际完成4958

2、社会效应目标。该项目深得精神障碍患者家庭以及全社会的普遍好评,认为通过该项目实施真正让贫困残疾人享受到了党和政府的温暖阳光。

、绩效分析及评价结论

(一)绩效分析。精神障碍患者治疗救助”项目总共投入资金193.95万元。通过申请、审批、服务及治疗等程序和过程,实现了为家庭困难的精神障碍患者提供免费服药,使他们有康复回归社会的可能,减轻了患者家庭的负担,降低精神病患者肇事肇祸几率,社会效益十分明显,患者家庭反映相当良好,圆满完成了年初设定的绩效目标,同时为下一年度继续实施该项目提供了经验和依据。

、主要经验和做法

(一)高度重视。精神病患者一旦得不到治疗,造成的社会影响有可能极为恶劣,“十三五”精准康复项目开展以来,中央和自治区不再为精神病患者服药和住院提供专项资金,由于广西基础建设和经济发展原因制约,精神病患者工疗农疗机构缺位,精神障碍患者最主要及有效的治疗还是服药和住院治疗两种,各县区残联也根据本城区(县)的实际情况,增加救助名额,使更多患者受益

(二)明确部门责任。市残联具体负责项目的市财政局负责落实项目专项配套经费并按计划安排拨付资金,监督检查专项经费的使用,参与项目的检查验收工作。各县区(开发区)负责项目的组织安排、验收等工作,并按指标拨付补助资金,做好受助患者的审查确定工作保质保量按时完成任务。其他有关部门按职能配合做好相关工作。

(三)加强监督管理。各县区建立健全规章制度,严格履行申请审批手续,逐一审查核对申请材料,并通过实地查验、公示公告等形式严格把关。受理申请不得收取任何费用。资助方案确定后,应及时把资金发放到位,不得截留、挪用。我会将适时组织对资金使用情况进行专项检查。对弄虚作假、违反规定的单位和个人,要依法追究责任。

   (四)建立长效机制制定完善项目建设考核办法,把考核成绩作为下年度资金分配的重要因素统筹考虑。各县区要把康复服务工作摆上议事日程,制定长期稳定的政策措施,建立残疾人康复服务工作长效机制。突出残疾人康复服务的公益性,积极探索建立不同性质、不同规模的残疾人康复服务机构,开展不同形式的残疾人康复服务,形成残疾人康复服务体系。加快建设残疾人康复中心。

   (五)建立汇报制度。各县区(开发区)要建立专门档案,完整反映项目执行的全过程,按照精准康复工作要求对本辖区受助机构和患者基本情况逐一登记。

    、建议

精神障碍患者治疗救助”项目覆盖范围仍然无法满足全市精神病患者需求,且未来精神病患者康复方向为工疗、农疗方式,建议有关部门考虑建设能够为精神病患者提供更为人性化的工疗、农疗机制的机构,帮助这一患者群体回归社会

附件:1.市本级财政项目支出年度绩效目标完成情况对比表-2019年度(精神病)

      2.残联机关2019年绩效目标申报表(批复)



南宁市残疾人联合会

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