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南宁市残联关于市政协十一届六次会议第11.06.235号提案答复的函

政府信息公开 来源: 日期:2021/8/13 8:30:04 编辑:cl 

黎安宁委员:

您提出的《进一步加大帮扶力度 改善残疾人生活状况》收悉。现答复如下:

一、2018年-2020年残疾人就业保障金支出使用情况。2018-2020年,全市使用残保金支出的残疾人康复、就业和扶贫、体育、生活护理补贴等项目合计6.2788亿元,其中:2018年支出1.754亿元,2019年支出2.2022亿元,2020年支出2.3226亿元,平均增幅达15%。同时期全市用于残疾人事业的彩票公益金支出共5847万元,其中,2018年1888万元,2019年2409万元,2020年1550万元。

下一步,市残联将根据市委、市政府的工作部署,积极与市财政局沟通协调,根据残疾人就业和保障残疾人生活的需要,统筹安排残保金,纳入财政预算重点保障;会同市财政、税务局修订我市残保金收入分成政策,充分考量各县(市、区)、开发区经济社会发展情况和残保金收入情况,按照财政事权和指出责任相适应原则,不断健全完善残保金收入分成和转移支付制度,努力实现各县(市、区)、开发区残保金收入与残疾人事业需求之间的平衡。同时,强化税务部门的征收职责,确保残保金应缴尽缴。

二、以保障基本民生为重点,落实好兜底政策。一是配合民政部门落实低保政策,对符合条件的残疾人纳入最低生活保障,做到应保尽保。落实好〔2018〕3号规定对“依靠父母或兄弟姐妹供养的成年无业重度残疾人和三四级精神智力残疾人,只要残疾人或监护人提出申请,可以按照单人户纳入低保,不考虑供养人的家庭收入和财产状况”。2020年享受低保人数为4.67万人次,全年累计发放低保金额1.97亿元;二是配合民政部门开展好残疾人“两项补贴”工作,2020年残疾人“两项补贴”享受人次150.6万人次 ,比2019年增长36.7%,发放金额1.21亿元,比2019年增长36.8%;全市残疾人“两项补贴”覆盖率均达99.5%以上。三是落实资助残疾人参加基本养老、医疗保险缴费补助政策。对所有持第二代(含第三代)残疾人证的农村残疾人(不分残疾类别和等级)参加城乡居民基本医疗保险个人缴费部分由政府全额代缴;一二级城镇残疾人参加城乡居民基本医疗保险个人缴费部分由政府全额代缴,三四级残疾人政府按每人每年个人缴费标准的50%给予补助。对参加城乡居民基本养老保险的城乡重度残疾人、贫困残疾人、城镇“三无”人员中的残疾人,由政府代缴城乡居民基本养老保险费100元/年。四是落实“阳光家园计划”项目,对精神、智力和重度肢体残疾人实施托养服务。2020年全市共服务6379人,投入补助经费956.85万元,比2019年增长4%。另外,在隆安县震东新区开展依托养老机构集中托养重度残疾人试点,每年落实项目补助经费36万元。

不可否认,目前的补助标准依然偏低,补助指标依然偏少,补助范围依然偏窄,如残疾人“两项补贴”每月补助标准为80元,与当前物价水平差距大,重度护理补贴不含智力三四级残疾人;全市符合“阳光家园计划”项目托养条件的残疾人有近3万人,仅有22%的人享受项目资助;下一步,我会继续向上级部门报告工作现状,建议残疾人“两项补贴”、“阳光家园计划”等一些扶残补助项目能根据物价水平和实际需求提标扩面;建议以单人户申请低保的残疾人覆盖至三、四级精神、智力残疾人,保障更多残疾人的基本民生。

三、多渠道帮助残疾人实现创业就业。我会一直把残疾人就业当做重点工作来抓,不断探索残疾人就业创业新渠道:一是鼓励残疾人灵活就业或自主创业,体工商户和灵活就业残疾人参加企业职工基本养老保险进行补贴补贴标准为:对符合条件的补贴对象按人社部门公布的缴费年度灵活就业人员缴费基数下限的2/3(含)计算的缴费金额乘以实际缴费月数给予补贴,补贴标准根据社会经济发展和基本养老保险的缴费变化情况适时进行调整。根据桂残联字2018〕120号文件精神,对自主创业的残疾人也有相应补助:残疾人自主创业可申请最高额度为10万元、贷款期限最长不超过3年的个人创业担保贷款;对贫困地的个人创业担保贷款,给予全额贴息;对首次从事个体经营,且自市场监管部门登记注册之日起正常运营1年以上的残疾人给予5000元的一次性扶持补贴,扶持补贴标准可根据社会经济发展的变化情况适时进行调整。对首次创办小型微型企业的残疾人、集中安置残疾人就业单位、盲人按摩机构给予一次性创业补贴,补贴标准按当地人民政府批准的年度最低工资标准确定二是开展就业服务活动和开发公益性岗位帮助残疾人就业。市人社部门每年联合市残联开展就业援助活动,举办招聘会,帮助残疾人实现就业;在机关事业单位和企业开发公益性岗位,帮助残疾人实现就业。据统计,截至目前全市共为1101名残疾人办理就业困难人员认定,共有468名残疾人通过就业帮扶实现就业,其中公益性岗位安置实现就业24人。三是第三方劳务公司合作,免费推荐残疾人就业。2019年开始,市残联与广西智乾人力资源有限公司合作,充分利用社会资源帮助残疾人打破以往只有官方参与推荐就业的单一方式。截至目前,第三方推荐残疾人就业共500余人次。残疾人就业渠道可在南宁市残疾人劳动就业服务指导中心或各县区残疾人就业服务所、中国残疾人就业创业网络服务平台、广西残疾人就业创业服务网、第三方广西智乾人力资源有限公司等残疾人就业信息服务平台求职。四是开发项目辐射带动残疾人增收。建设“阳光助残基地”,通过基地给符合条件的残疾人免费提供生产资料和技术培训,辐射带动残疾人增收创收,项目实施9年以来,收到较好的经济效益和社会效益,如邕宁区残疾人赖运升依托邕宁区阳光助残基地实现增收脱贫,还带动了当地多名残疾人增收脱贫,2020年获“全国脱贫攻坚先进个人”荣誉;2020年横县阳光助残基地辐射带动100名残疾人种植甜玉米,残疾人户均收入过万元。目前全市共有14个助残基地,2021年预计辐射带动1600多名残疾人。开展“党员扶残温暖同行”项目,通过建立农村基层党组织、党员干部帮扶关爱农村残疾人制度,引导帮扶家庭参加培训、掌握技能,带动发展生产、创业就业、持续增收。据统计,2020年该项目共投入351.7万元,扶持3517名残疾人户发展生产

下一步,继续加大帮扶残疾人就业创业力度,用活残疾人就业保障金。落实好残疾人技能培训项目,根据残疾人需要开办实用技能培训班,不断提高残疾人劳动技能和社会竞争力;坚持选择周期短、效益好的助残项目带动残疾人发展生产,实现增加收入,尝试采取考核奖励的方式加大“阳光助残基地”的辐射带动能力;探索解决残疾人就业新方式,如加强与电商联系,安排残疾人就业;建议残工委成员单位按比例要求安排残疾人就业,呼吁用人单位开发一些公益性岗位支持残疾人就业,鼓励社会力量参与帮助残疾人就业,形成浓厚的助残氛围。

感谢您对我市残疾人工作的关心和支持,欢迎再提宝贵意见!

                             南宁市残疾人联合会

                       2021年7月28日

联系人:兰卫东      联系电话:2819232

信息公开选项:主动公开

抄送:南宁市政协提案委

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